Pohjois- ja Etelä-Korean urheilijat marssivat yhden lipun alla vuoden 2018 Pyeongchangin talviolympialaisten avajaisissa Etelä-Koreassa.
"Korean yhdistymislippu" on sekä erittäin symbolinen sovinnon merkki että muistutus jakautuneesta Koreasta, tilanne, joka on kestänyt vuodesta 1945.
Itä-Aasian kansainvälisten suhteiden tutkijana minua kiehtoo yhdistyskysymys, joka on ollut pohjimmiltaan sovintoon ja vuoropuheluun Pohjois-ja Etelä-Korean välillä. Valitettavasti historia ehdottaa, että tällaiset ponnistelut niemimaan yhdistämiseksi yhdeksi maaksi eivät usein mene pitkälle.
Mitä korealaiset ajattelevat
Useimmat eteläkorealaiset eivät ole optimistisia yhdistymisen suhteen. Soulin kansallisen yliopiston rauhan ja yhdistymisen tutkimuksen instituutin suorittaman vuoden 2017 yhdistymiskokemuksen mukaan 24, 7 prosenttia eteläkorealaisista ei usko, että yhdistyminen on mahdollista. Vain 2, 3 prosenttia eteläkorealaisista vastaajista uskoo, että yhdistyminen on mahdollista "viiden vuoden sisällä", kun taas 13, 6 prosenttia vastasi "10 vuoden kuluessa".
Sama tutkimus kuitenkin osoittaa, että 53, 8 prosenttia eteläkorealaisista uskoo yhdistymisen olevan välttämätöntä.
Tämän lisäksi on kuitenkin vähän yksimielisyyttä siitä, millaisen maan yhtenäisen Korean pitäisi olla. Lähes puolet Etelä-Korean vastaajista haluaa säilyttää Etelä-Korean demokraattisen poliittisen järjestelmän, kun taas 37, 7 prosenttia kannattaa jonkinlaista hybridiä, joka on kompromissi Etelä-Korean ja Pohjois-Korean välillä. Silti 13, 5 prosenttia eteläkorealaisista vastasi pitävänsä mieluummin kahden järjestelmän jatkuvaa olemassaoloa yhdessä maassa.
Kolme lakkoa
Pohjois- ja Etelä-Korea keskustelivat ensimmäistä kertaa Korean sodan 1950-53 jälkeen vuonna 1971. He sopivat yhdistymisen perusperiaatteista. Heinäkuun 4. päivän etelä-pohjoisen yhteisyhteisön mukaan yhdistäminen olisi toteutettava 1) kahden Korean itsenäisillä ponnisteluilla, 2) rauhanomaisin keinoin ja 3) ideologioiden ja järjestelmien eroja ylittävän kansallisen yhtenäisyyden edistämisellä.
Huolimatta merkityksestään myöhemmissä sopimuksissa, tämä alamomentti romahti pian, koska johtajat eivät olleet todellisia aikomuksia seurata. Pohjois-Korea näki Korean välisen vuoropuhelun tapana vieroittaa Etelä-Korea pois Yhdysvalloista ja Japanista. Etelä-Korean johtaja Park Chung-Hee näki sen hyödyllisenä välineenä autoritaarisen hallintonsa lujittamisessa.
1980-luvun lopulla vuorovesi muuttui kylmän sodan hajotessa ja Korean välinen sovinto näytti jälleen olevan mahdollista. Soulin olympialaiset vuonna 1988 kehottivat Etelä-Koreaa jatkamaan suhteiden parantamista kommunistisiin maihin varmistaakseen niiden osallistumisen. Olympialaiset isännöivät ennätyksellisen paljon maita kummastakin kylmän sodan ryhmästä, mukaan lukien Neuvostoliitto ja Kiina. Tämä edes Pohjois-Korean yrittäessä heittää pelit pommittamalla eteläkorealaista lentokonetapausta, joka tappoi 115 ihmistä vuonna 1987. Etelä-Korean kasvavan kansainvälisen aseman ja aktiivisen diplomatian avulla suhteiden normalisoimiseksi Neuvostoliiton ja Kiinan kanssa Pyongyang suostui neuvottelemaan Soulin kanssa.
Vuoteen 1991 mennessä pohjoiset ja eteläkorealaiset olivat jälleen keksineet ajatuksen sovittelusta ja allekirjoittaneet perussopimuksen. Siinä korealaiset määrittelivät suhteensa kahdeksi erilliseksi valtioksi, vaan pikemminkin yhdeksi, joka käy läpi "erityisen väliaikaisen" - prosessin kohti lopullista yhdistämistä. Vuonna 1992 he laativat yhteisen julistuksen Korean niemimaan ydinaseiden poistamisesta. Vuoden 1992 loppuun mennessä Korean väliset suhteet olivat kuitenkin kireästi kireät. Pohjois-Korea kieltäytyi hyväksymästä Kansainvälisen atomienergiajärjestön tarkastuksia ja vastusti Yhdysvaltain ja Etelä-Korean yhteisen sotilasharjoituksen jatkamista.
Toinen virstanpylväs tapahtui vuonna 2000. Pohjois- ja Etelä-Korea pitivät ensimmäisen huippukokouksen, joka oli kahden Korean välillä toistaiseksi merkittävin ja yleisin sitoutuminen. Etelä-Korean presidentin Kim Dae-Jungin ja hänen seuraajansa Roh Moo-Hyunin auringonpaistepolitiikan tarkoituksena oli säätää Pohjois-Korean asteittaisesta muutoksesta kohti yhdistymistä Korean välisen yhteistyön kautta humanitaarisissa, taloudellisissa, poliittisissa, sosiaalisissa ja kulttuurisissa kysymyksissä. Mutta Pyongyangin jatkuvien provokaatioiden ja ydinalan kehitysohjelman edessä tämän tyyppisellä sitoutumissuuntautuneella politiikalla oli vakavia rajoituksia. Ajan myötä siitä tuli vähemmän ja vähemmän suosittu yleisön keskuudessa.
Seuraavat konservatiiviset hallitukset kannattivat yhdistymisen tavoitetta, mutta asettivat Korean välisen sovinnon ehdoksi Pyongyangin käyttäytymisen. Pohjois-Korean ydin- ja ohjuskokeet sekä provokaatiot, kuten torpedohyökkäys Etelä-Korean merivoimien alukselle ja Etelä-Korean saaren kuoret, heijastivat suurta osaa vuoden 2000 huippukokouksen edistymisestä.
Onko yhdistäminen mahdollista vuonna 2018 kolmen suuren yrityksen ja epäonnistumisen jälkeen?
Nämä aiemmat neuvottelut osoittavat, että sovinto ei ole ollut kestävää ilman konkreettista edistystä Pohjois-Korean ydinvoimavarojen poistamisessa.
Samaan aikaan nykyinen Etelä-Korean presidentti Moon Jae-In on avoimempi luopumaan konservatiivisemmasta lähestymistavasta ja jatkamaan sitoutumistaan ilman tällaisia vakuutuksia. Tämä voi olla pelinvaihdin. Epäilemättä hän on paljon proaktiivisempi luomaan mahdollisuuksia Korean väliseen sovintoon.
Presidentti Moon kohtaa samat ankarat todellisuudet kuin edeltäjänsä. Pyongyangin lisääntyneen uhan myötä Etelä-Korean hallituksen on tehtävä tiiviimpää yhteistyötä muiden maiden kanssa, jotka tällä hetkellä toteuttavat pakotteita Pyongyangiin. Jos Soul toteuttaa sopimuksen Korean välisistä vaihtoista ja yhteisistä hankkeista ja Pohjois-Korea jatkaa provokaatiota, skeptiset eteläkorealaiset eivät todennäköisesti tue hallituksen sitoutumispolitiikkaa.
Tämä artikkeli on alun perin julkaistu keskustelussa.
Ji-Young Lee, apulaisprofessori, American University School of International Service
