Toukokuussa 1924 29-vuotias J. Edgar Hoover kutsuttiin Harlan Fiske Kivin toimistoon.
Presidentti Calvin Coolidge oli nimittänyt Kivin Yhdysvaltain oikeusministeriksi vain kuukautta aiemmin. Hän palvelee roolissa vain vuoden. Mutta lyhyen toimikautensa aikana Stone muutti perusteellisesti Yhdysvaltoja, kun hän kynsi tämän nimenomaisen ”nuoren miehen” tullakseen tutkimustoimikunnan toimitusjohtajaksi.
Hoover ei heti hyväksynyt tarjoustaan. Sen sijaan, kun tarina menee, tutkintatoimiston silloinen apulaisjohtaja kertoi Yhdysvaltain oikeusministerin kertovan Stonelle, että hänellä oli useita ehtoja.
”Puhemiehistön on oltava erotettu politiikasta, eikä se saa olla kaikkea poliittisten hakkereiden kohteeksi. Nimitysten on perustuttava ansioihin. Toiseksi ylennykset toteutetaan osoitetulla kyvyllä ja puhemiehistö on vastuussa vain oikeusministerille ", Hoover sanoi.
Stone vastasi: "En antaisi sitä sinulle missään muussa tilanteessa."
Hooverin 48-vuotinen hallitus loi modernin toimiston (nimettiin uudelleen liittovaltion tutkintatoimistoksi vuonna 1935). Vastoin hänen sanojaan, FBI ei ole koskaan ollut todella eronnut politiikasta.
Viraston alkuperä juontaa juurensa vuoteen 1908, jolloin oikeusministeri Charles Bonaparte (Napoleon Bonaparten isoheimo) vetoaa kongressiin osoittamaan erityistä rahoitusta tutkimusten suorittamiseen. "Hänellä ei ollut tutkijaryhmää kutsuakseen omaa lukuun ottamatta yhtä tai kahta erityisagenttia ja muuta tutkijaa, jotka suorittivat hänen puolestaan erityiset tehtävät", FBI: n historiaosasto toteaa. Tämän kiertämiseksi Bonaparte oli lainannut salaisen palvelun osaston jäseniä ja Pinkerton-detektiiviagentteja tutkijoiden suorittamiseen, mutta ne olivat kalliita eivätkä lopulta ilmoittaneet hänelle.
Kongressilla ei ollut vähän sympatiaa pääministerille. Kongressi, joka pelkäsi liittovaltion salaispoliisia, kielsi salainen palveluhenkilöstöä lainaamasta muille liittovaltion yksiköille. Ironista kyllä, tämä pakotti Bonaparten käden. Hän kirjoitti Rooseveltille pyytäen, että hänelle myönnettäisiin oma erityinen tutkintajoukonsa, ja aloittava toimisto perustettiin sinä kesänä.
Varhaisina aikoinaan virasto (kastoi Bonaparten seuraajan, oikeusministeri George Wickershamin tutkintatoimiston) kamppaili löytääkseen perustaansa. "Se ei ollut vielä riittävän vahva kestämään asiakassuhdepolitiikan toisinaan korruptoivia vaikutuksia palkkaamiseen, ylennyksiin ja siirtoihin", kuten FBI: n verkkosivusto toteaa.
Mutta sotalainsäädäntö laajensi huomattavasti sen toimivaltaa. Ensimmäisen maailmansodan aikana puhemiehistö oli vastuussa vakoilu- ja istutuslakien täytäntöönpanosta, mikä kielsi puuttumisen sotilasoperaatioihin ja rajoitti sananvapautta sodan aikana. Näiden tekojen kohdennetut pidätykset osoittivat varhaisia esimerkkejä mahdollisista poliittisista väärinkäytöksistä.
"Puhemiehistön tutkimukset kohdistuivat radikaaleihin aktivisteihin, ei välttämättä siksi, että heidän toimintansa viittasivat halukkuuteen toimia saksalaisina agentteina, vaan heidän poliittisen erimielisyytensä takia, olivatko ne sodan edeltävänä aikana vastustaneet Yhdysvaltojen osallistumista sotaan vai huhtikuun 1917 jälkeen, vastustivat hallinnon mobilisointia ja asevelvollisuuspolitiikka ", kirjoitti historioitsija Athan Theoharis ensimmäisen maailmansodan Yhdysvaltojen tietosanakirjassa.
Sodan jälkeen kasvava ”Punainen pelottelu” johti poliittiseen pullisuuteen. Anarkistien pommitukset vuosina 1919 ja 1920 tuottivat kenraali A. Mitchell Palmerin tilaaman ja Hooverin valvoman Palmer-radan. "[P] olitiikalla, kokemattomuudella ja ylireagoinnilla parannettiin oikeusministeri Palmeria ja hänen osastoaan", kirjoittaa FBI: Centennial History, 1908-2008 kiistanalaisista ja huonosti hoidetuista tapahtumista, jotka loukkasivat voimakkaasti kansalaisvapauksia.
1920-luvulle mennessä toimistolla oli "kasvava maine politisoituneisiin tutkimuksiin", kirjoittaa FBI. Hardingin hallintoa järkyttänyt Teekannu Dome -skandaali paljasti, että toimistojen edustajat oli nimetty keräämään likaa oppositiopoliitikkoille.
Yrittäessään siivota talon presidentti Calvin Coolidge syrjäytti oikeusministerin Harry Daughtertyn ja pyysi työtä Kiviltä, joka vaati pian työvaliokunnan istuvan päällikön eroamista. Stonein lausunto lehdistölle johtajuuden vaihdosta kohoaa takaisin kongressin varhaisiin pelkoihin.
"Liittovaltion, sekä siviili- että rikoslainsäädännön valtava laajentuminen viime vuosina on tehnyt tutkintatoimistosta välttämättömän lainvalvontavälineen", se lukee. "Mutta on tärkeää, että sen toiminta rajoittuu tiukasti niiden tehtävien suorittamiseen, joita varten se on luotu, ja että sen edustajat eivät itse ole lain yläpuolella tai sen ulottumattomissa."
Myöhemmin sinä päivänä, Stone napsautti Hooveria uudeksi näyttelijäksi. Hän katsoi Hooveriin kuin joku, joka pystyisi palauttamaan asiat. "Kaikki sanovat olevansa liian nuori, mutta ehkä se on hänen etu", hän sanoi kerran kollegalle. "Uskon, että hän perustaa ryhmän nuoria miehiä tutkijoiksi ja levittää heille halua toimia riippumattomasti kongressista ja poliittisesta painostuksesta."
Huolimatta siitä, mitä Stone uskoi, vuoteen 1933 mennessä Collierin lehden Washingtonin toimiston päällikkö Ray Tucker kommentoi, että Hoover käytti toimistoa omana "henkilökohtaisena ja poliittisena koneensa". FBI oli kasvanut 441 edustajasta, kun Hoover otti haltuunsa lähes 5000. toisen maailmansodan loppu.
"Mitä upeampi herra Hooverin valta kasvoi, sitä selkeämmin hän totesi kirjaa varten, ettei siinä ollut mitään" poliittista "asiaa, että FBI oli yksinkertaisesti" tosiasioita selvittävä virasto ", joka" ei koskaan anna suosituksia tai laatii " johtopäätökset ", kirjoittaa Christopher Lydon The New York Times -lehdessä .
Mutta Hooverin levy puhuu puolestaan. Theoharis selittää julkaisussa J. Edgar Hooverin salaisista tiedostoista, että FBI ei ollut täysin vastuussa oikeusministeriölle Hooverin toimikauden aikana. FBI: n apulaisjohtaja William Sullivan muisti, kuinka toimisto käytännössä kiristi poliitikkoja.
”Sillä hetkellä, kun [Hoover] sai jotain senaattorilta, hän lähetti yhden näistä asioista olevista pojista ja kertoi senaattorille, että olemme tutkinnassa ja sattumalta sattumalta keksimme tämän - tajusimme, että haluat tietää ... No, Jeesus, mitä se kertoo senaattorille? Siitä lähtien senaattorin oikeus taskussaan. ”
Asianajajat Nicholas Katzenbach ja Ramsey Clark haastavat Hooverin itsenäisyyden lyhyesti, Theoharis toteaa, mutta Nixonin hallinto antoi Hooverin työskennellä melkein ilman valvontaa. "Tämän salaisuuden seurauksena oli riippumattoman, käytännössä itsenäisen viraston perustaminen, jolla on oma poliittinen asialistansa ja joka pystyy vaikuttamaan yleiseen mielipiteeseen ja kansalliseen politiikkaan", Theoharis kirjoittaa.
Kongressiedustaja J. Swagar Sherley, joka vastusti Bonaparten muodostamista "pienen pysyvän etsiväjoukon" muodostamiseksi oikeusministeriössä jo vuonna 1909, olisi suostunut. Kuten Sherley sanoi kongressin tiedotteessa: ”Historiaani lukeessani en muista yhtään tapausta, jossa hallitus menehtyi salaisen palvelun joukkojen puuttuessa, mutta monet niistä ovat kadonneet vakoojajärjestelmän seurauksena. Jos anglosaksinen sivilisaatio merkitsee mitä tahansa, se on hallitus, jossa nöyryin kansalainen on turvassa hallituksen toimeenpanon salaisia toimia vastaan. "
