Termi, joka on täynnä poliittista merkitystä kuin ”myöntävä toiminta”, voi tulla yllätyksenä oppia, että sen alkuperä poliittisella maisemalla on edelleen hieman mysteeri. Merriam-Webster aloitti ensimmäisen tunnetun käytön vuonna 1965, mutta historiallinen ennätys osoittaa, että sitä on käytetty vuosia aiemmin.
Tällä viikolla termi on uutinen, koska korkein oikeus voi kääntää suunnan melkein 40 vuotta vanhaan päätökseen, jossa rotuun perustuva myöntävä toiminta julistettiin perustuslailliseksi Kalifornian yliopiston Regentsissä v. Bakke (1978).
Tuomioistuimen tarkkailijat ennustavat, että oikeudenkäynti, joka haastaa rodun suosimisen tekijänä yliopistojen pääsyprosessissa, Fisher v. University of Texas II, päättyy 4-3: n erimielisyyteen myöntävän päätöksen vastaisesti (Elena Kagan on luopunut tapauksestaan) työskenneltyään sen jälkeen Yhdysvaltain lakimiehenä).
Oikeudellinen Anthony Kennedy, odotettavissa oleva äänestys, "ei pidä myöntävästä toiminnasta eikä ole koskaan äänestänyt vahvistaakseen sitä", kuten Garrett Epps asetti Atlantin puolesta joulukuussa 2015, kun tuomioistuin kuuli asian suulliset perustelut, alun perin tuomioistuimeen vuonna 2008 nostetun tapauksen uudelleenkäsittely. (Tästä syystä roomalainen numero.)
Tuomioistuin hyväksyi myönteisen kanteen maahanpääsypäätöksissä vuonna 2003 asiassa Grutter vastaan Bollinger . Kyseinen tapaus alkoi tänään, kun valkoisen lukion opiskelija Abigail Fisher haastoi Austinin Texasin yliopistoon sen jälkeen, kun häneltä evättiin pääsy kouluun, väittäen, että koulun myöntävä toimintapolitiikka loukkaa hänen 14. muutosoikeuttaan yhtäläisen suojelun lausekkeen nojalla. Texasissa opiskelijoille, jotka sijoittuvat kymmeneen prosenttiin julkisista lukioistaan, taataan paikkansa UT-Austinissa. Fisher, joka tuli luokkansa 12 parhaan prosentin joukkoon, jäi pisteestä. Muu opiskelijaväestö käy läpi säännöllisen pääsyprosessin, jossa rotu ja etnisyys pidetään tekijöinä.
Riippuen siitä, kuinka laajasti tuomioistuimen päätökset, Fisher II voi kääntää Bakken, mikä olisi ”tuhoisa isku rotuun perustuvan myönteisen toiminnan kannattajille”, Elton Lossner kirjoittaa Harvardin poliittiselle katsaukselle .
Vaikka koulutus on suurelta osin nykypäivän myönteisen toimintakeskustelujen keskipiste, termin termi juontaa legallista työlaissa, selittää Shirley J. Wilcher, American Access for Equity and Diversity -järjestön pääjohtaja. "Hyväksyttävän toimenpiteen" suorittaminen oli kirjaimellisesti myönteistä - ei sallinut tapahtumien kulkea, vaan sen, että hallitus (tai työnantajat) ottivat aktiivisen roolin työntekijöiden oikeudenmukaisessa kohtelussa.
Merkittävin ilmauksen "myöntävä toiminta" varhaisessa vaiheessa on sen läsnäolo vuoden 1935 kansallisessa työsuhdelaissa. Wagner-laki, joka tunnetaan paremmin nimellä Wagner Act, perustettiin kansallinen työsuhdelautakunta ja työehtosopimusneuvottelut sekä säädettiin, että työnantajat todettiin harjoittavan syrjivää työlainsäädäntöä, joka vaadittaisiin "... toteuttamaan tällaisia myönteisiä toimia, mukaan lukien työntekijöiden palkkaaminen takaisin tai ilman palkkaa". Tämän lauseen rotuun perustuvaa kuulumista ei ollut vielä kodifioitu.
Työnantajat reagoivat vihamielisesti uuteen lakiin ja kutsuivat NLRB: tä puolueellisiksi työntekijöitä kohtaan. "Työnantajat melkein yleisesti ottaen eivät olleet tyytyväisiä lakiin", sanoi NLRB: n puheenjohtaja J. Warren Madden tuolloin. Korkein oikeus päätti, että Wagner-laki oli perustuslaillinen vuonna 1937.
Neljä vuotta myöhemmin, kansalaisten oikeuksien aktivisti A. Philip Randolph johti Yhdysvaltojen osallistumiseen toiseen maailmansotaan, joka johti valtakunnallista yritystä, joka protestoi afrikkalaisamerikkalaisia osallistumaan sotatoimiin, samalla kun heillä edelleen oli kotonaan Jim Crow -eristyslaki. Tämän maaliskuun Washington Movement -tapahtumassa suunniteltiin mielenosoitus Yhdysvaltain pääkaupunkialueella 1. heinäkuuta 1941. Jopa 100 000 ihmistä odotettiin saapumaan, kirjoittaa BlackPast.org.
Presidentti Franklin Roosevelt antoi 25. kesäkuuta 1941, päivää ennen suunniteltua marssia, toimeenpanomääräyksen 8802, jolla perustettiin ensimmäinen reilun työvoiman käytännön komitea (FEPC) ja pakotettiin puolustusalan urakoitsijat "... huolehtimaan kaikkien täysimääräisestä ja oikeudenmukaisesta osallistumisesta. puolustusteollisuuden työntekijöitä, ilman syrjintää ... ". Vaikka EO 8802 ei käyttänyt termiä" myöntävä toimenpide ", se oli ensimmäinen presidentin määräys, jolla luotiin perusta tämän julkisen politiikan myöhempää toteuttamista varten.
Voitto kädessä, liike peruutti marssinsa. Mutta vuoteen 1945 mennessä edistyksestä huolimatta teollinen suvaitsemattomuus pysyi juurtuneena. FEPC: n komitean puheenjohtaja Chester Bowles kirjoitti The New York Timesille kirjeen, jossa se kritisoi toimeksiannon käsitettä vain pistokkeena vuodon korjaamiseksi:
Amerikkalaiset vähemmistöryhmät ovat saavuttaneet voittoja sotateollisuudessa ja valtion palveluksessa viimeisen neljän vuoden aikana. Vanhat ennakkoluulot on vähitellen hajotettu ja vanhat tullit pyyhkäiset syrjään, mutta teollisen suvaitsemattomuuden ongelman juuret ovat syvällä ja meillä on vielä pitkä tie kuljettavanaan.
Presidentti Dwight D. Eisenhower rakentaa FDR: n työlle vuoden 1953 toimeksiannolla 10479, jolla perustettiin syrjinnän vastainen komitea hallitussopimuksiin. Mutta presidentti John F. Kennedystä tuli ensimmäinen presidentti, joka meni naimisiin käsitteen "myöntävä toiminta" kanssa nykypäivän merkityksen kanssa politiikasta, jolla pyritään varmistamaan rodun tasa-arvo. Hän kehotti 6. toukokuuta 1961 toimeksiannossa 10925 hallituksen toimeksisaajia "toteuttamaan vakuuttavia toimia sen varmistamiseksi, että hakijat otetaan työhön ja että työntekijöitä kohdellaan työsuhteen aikana heidän rotuunsa, uskontonsa, väriinsä tai kansallisuuteensa riippumatta. alkuperää." Määräyksessä ei kuitenkaan täsmennetty, mitä tällaiset toimet johtavat.
Kennedyn tasa-arvoisia työllistymismahdollisuuksia käsittelevä komitea perusti Progress for Plan (PfP) -ohjelman, joka tasoitti tietä myöntävälle toiminnalle, Wilcher sanoo. PfP koostui yli 400 maan suurimman teollisuuden työnantajan vapaaehtoisjärjestöstä, jotka harjoittivat yhtäläisten mahdollisuuksien ohjelmia, kuten Anthony S. Chen kirjoittaa kirjassaan Viides vapaus: työpaikat, politiikka ja kansalaisoikeudet Yhdysvalloissa. 1941-1972 .
Presidentti Lyndon Johnsonin hallinnon aikana ilmaus ”myöntävä toiminta” löysi jalat. Kuten Googlen Ngram-katsoja osoittaa, sanat nousevat amerikkalaiseen sanastoon sen jälkeen, kun Johnson antoi 28. maaliskuuta 1965 toimeksiannon 11246.
Googlen Ngram Viewer kuvaa positiivisen toimenpiteen käytön tiheyttä. (kuvakaappaus Google Ngram Vieweristä) Määräyksessä edellytettiin, että urakoitsijat "toteuttavat myönteiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että hakijat otetaan työhön ja että työntekijöitä kohdellaan työsuhteen aikana heidän rotuunsa, ihonsa, uskontonsa, sukupuolensa tai kansallisen alkuperänsä perusteella". Ja tämän varmistamiseksi Johnson perusti vuonna 1966 Yhdysvaltain työministeriöön liittovaltion sopimustenmukaisuusohjelmien toimiston.
Johnsonin myönteiseen toimintaan liittyvää työtä jatkaisi presidentti Richard Nixon, jonka toimeksiannon määräys 11478 hyväksyttiin 8. elokuuta 1969 ja joka vaati yksipuolista myönteistä toimintaa kaikissa hallituksen työsuhteissa.
Sillä välin seuraava myönteisen toiminnan luku laajentuisi kohti koulutusta, alkaen korkeimman oikeuden vihreästä vastaan New Kentin kreivikunnan County School Board -lautakunnassa vuonna 1968 annetussa päätöksessä, jossa määrättiin, että kaikkien koululautakuntien on esitettävä suunnitelma erillisten järjestelmien lopettamiseksi alueellaan., jotta voidaan noudattaa Brown v. Education of Educationin (1954) vaatimuksia.
Järjestyksestä tulee kokoontumispiste niin konservatiiville kuin liberaalillekin. Kuten Virginian historiallinen seura kirjoittaa:
Valkoisen lennon takia yksityisiin akatemioihin ja esikaupunkeihin rodullista tasapainoa ei voitu saavuttaa monissa kaupunkikouluissa ilman laajaa opiskelijoiden linja-autoa ympäri kaupunkia tai kaupunkien ja maakuntien rajojen yli. Tämä loi alustan oikeuslaitoksen voimakkaalle valkoiselle takaiskua sosiaaliselle suunnittelulle ja konservatiivisen poliittisen mielipiteen vahvistamiselle.
Tämä takaisinotto tuli korkeimman oikeuden tietoon vuonna 1978 Bakken kanssa . Oikeusjutun jätti Kalifornian yliopiston Davisin lääketieteelliseen korkeakouluun hakijana toiminut Allan Bakke, jolla oli evätty pääsy kouluun kahdesti huolimatta siitä, että hänellä oli MCAT-pisteet ja GPA-arvo korkeampi kuin ohjelmaan päässeet ehdokkaat. Tuolloin lääketieteellinen koulu varasi 16 sadasta paikkakunnasta vähemmistöille. Korkeimman oikeuden päätöksessä 5-4 päätettiin, että vaikka kiintiöt rikkoivat 14. muutoksen yhtäläistä suojelua koskevaa lauseketta, rotua voidaan käyttää tekijänä sovelluksissa, joilla edistetään monimuotoisuutta koulutuksessa.
Bollinger, joka tuli korkeimman oikeuden asiakirjaan vuonna 2003, luottaa Bakkeen . Tapaus keskittyi Barbara Grutteriin, joka oli valkoinen hakijan huomio Michiganin yliopiston lakikoulussa. Koulun sisäänpääsyprosessissa ei ollut kiintiöitä, mutta se suhtautui myönteisesti vähemmistön hakijoihin. Toisessa 5-4 päätöksessä tuomioistuin katsoi, että yliopiston tapauskohtainen pohdinta hakijoista, jotka ottivat rodun huomioon yhtenä kapeana tekijänä päätöksenteossa, teki pääsyprosessista laillisen.
Kun tuomioistuin valmistautuu antamaan ratkaisunsa Fisher II -tapahtumasta, on epävarmaa, missä myönteiset toimet ovat korkea-asteen koulutuksessa tämän viikon jälkeen. Näkemykset ideologisesta spektristä vaihtelevat sen tarkoituksen ja tehokkuuden välillä. Konservatiivista näkemystä kuvaa parhaiten nyt kuuluisa sanamuoto, jota johtava tuomari John Roberts kirjoitti moninaisuuden lausunnossa, jossa se puolsi Seattlen suunnitelmaa integroida oppilaat osoittamalla heidät kouluihin Vanhemmat, jotka osallistuivat yhteisön kouluihin v. Seattle School District vuonna 2007, ” Tapa lopettaa rodun perusteella tapahtuva syrjintä on lopettaa rodun perusteella tapahtuva syrjintä. "
Wilcherille hän näkee myöntävän toiminnan kansalaisoikeuksia koskevan lainsäädännön pylväänä. "Hyväksyttävässä toiminnassa on saatu aikaan kielteisiä konnotaatioita tiedotusvälineiden välityksellä ja niille, jotka haluaisivat poistaa sen tai vastustaa käsitettä, mutta vauhti on toiminnalle, ei syrjinnälle", Wilcher sanoo. "Sinun on näytettävä, että yritit, ja Johnsonin käskyn mukainen myönteinen toiminta tarkoittaa sitä, mitä se tarkoitti vuonna 1965, ja juuri sitä se tarkoittaa tänään."
Tuomioistuimen määräysten mukaan kauden alkuperä presidentin presidentin toimeenpanomääräyksessä jatkuu edelleen. Nykyään Johnsonin toimeksiannon 11246 nojalla suojattuihin luokkiin, jotka kuuluvat liittovaltion urakoitsijoille, sisältyy nyt rotu, väri, uskonto, sukupuoli, kansallinen alkuperä sekä sukupuolinen suuntautuminen tai sukupuoli sen jälkeen, kun presidentti Barack Obama allekirjoitti toimeenpanomääräyksen, jolla nämä luokat lisättiin luetteloon vuonna 2014.
