Kuusikymmentäkaksi mailia luoteeseen Valkoisesta talosta, kaukana Antietamin ja Gettysburgin taistelukenttien verisestä maaperästä, sijaitsee kivinen kukkulan laella, jota varjostavat tammet, poppelit, hikkori ja tuhka. Tästä 125 hehtaarin alueesta Pohjois-Marylandin Catoctin-vuorilla, joka on liittovaltion omaisuus vuodesta 1936, tuli presidentin retriitti vuonna 1942 Franklin D. Rooseveltin johdolla. Hän kutsui sitä Shangri-Laksi. Ensimmäinen vierailulla ollut ulkomaalainen johtaja oli Winston Churchill, joka vuonna 1943 ei vain tavannut FDR: ää ja suunnitellut Normandian hyökkäystä, vaan myös meni kalastamaan hänen kanssaan ja paikallisen opettajan mukaan putosi kahvilaan läheisessä Thurmontin kylässä, Marylandissa, oluelle ja jukebox-viritykselle. Truman teki matkustamoista käyttökelpoisia ympäri vuoden lisäämällä lämpöä. Eisenhower nimitti paikkaansa pojanpoikalleen Davidille ja asensi kolmen reiän golfkentän. Kennedy laski suitselliseen polkuun ja oli vakaa. Nixon lisäsi useita vieraslokeroita.
Sitten, 25 vuotta sitten tässä kuussa, Camp Davidista tuli ennennäkemättömän jakson amerikkalaisesta diplomatiasta - ja siirtyi sanastoon korkean tason rauhanrakentamisen lähes synonyyminä - kun Jimmy Carter, Israelin pääministeri Menachem Begin ja Egyptin presidentti Anwar El- Sadat kokoontui sinne kireään ja uuvuttavaan 13 päivään. Tietenkin Yhdysvallat oli aikaisemmin ollut isäntä kansainvälisissä rauhankonferensseissa. Vuonna 1905 Theodore Roosevelt oli sovinnut Venäjän ja Japanin sodan ratkaisua sulkemalla molempien osapuolien diplomaatit Portsmouthiin, New Hampshireen, kunnes he pääsivät sopimukseen. Mutta Camp Davidin huippukokous oli ensimmäinen kerta, kun presidentti tapasi henkilökohtaisesti ulkomaisia johtajia Yhdysvaltojen maaperällä rauhan välittämiseksi kilpailevien maiden välillä.
Olin nuori toimittaja Washingtonissa huippukokouksen aikaan ja käsitteli diplomaatiaa Associated Press -sivustolle. Äskettäin huippukokouksen vuosipäivän lähestyessä tutkin historiaa ja haastattelin monia jäljellä olevista rehtorista. Oppimani sai minut ymmärtämään paremmin Lähi-idän rauhan muodostumisen vaikeuksia ja Carterin, Beginin ja Sadatin lopulta saavuttamaa saavutusta.
Kesällä 1978 arabi-israelilaisen ratkaisun näkymät näyttivät huonoilta. Sadat oli matkalla Jerusalemiin marraskuussa 1977 ja ilmaissut halukkuutensa tehdä rauhaa. Mutta näkyvä läpimurto oli osoittautunut kimeeriseksi. Sadat ja Begin eivät onnistuneet pääsemään sopimukseen kahdesta keskeisestä kysymyksestä, jotka olivat heidän keskenään: Siinain niemimaan sijoittamisesta, jonka Israel oli ottanut Egyptistä kuuden päivän sodassa 1967 ja jonka Sadat halusi takaisin, ja Länsirannan tulevaisuudesta. ja Gazan kaista, jotka molemmat ovat miehittäneet Israelin vuodesta 1967. Sadat uskoi Gazan ja Länsirannan kuuluvan palestiinalaisille. Begin viittasi aina niihin maihin raamatullisilla nimillä, Juudea ja Samaria, ja vaativat, että Jumala oli antanut ne juutalaisille.
Carter tapasi heinäkuussa 1978 kansallisen turvallisuusneuvostaan, Zbigniew Brzezinskin, ongelman arvioimiseksi. Brzezinski ja Carter pelkäsivät, että pattitilanne saattaisi rappeutua uusiin sodankäynteihin, ja uskoivat, että presidentin sovittelulla voitaisiin poistaa Beginin ja Sadatin välisen huonon henkilökohtaisen kemian historia. "Kuka nimenomaan esiin ajatuksessa [Camp Davidin huippukokouksesta], en ole valmis väittämään", Brzezinski kertoi minulle äskettäin. "Se oli yksi niistä keskusteluista, joissa tapahtui eräänlainen spontaani vuorovaikutus."
Sitten 59-vuotias Sadat oli alaikäisen egyptiläisen virkamiehen ja sudanilaisen äidin poika. Hän oli ollut innokas egyptiläinen nationalisti, ja nuoruutena hän oli ilmaissut ihailuaan Hitleristä ja Gandhista, nähdessään molemmat johtajina, jotka yrittivät pelastaa kansansa Britannian sortolta. Armeijana koulutettu Sadat oli viettänyt aikaa Kairon vankiloissa salaliiton tekemisessä saksalaisten tiedustelupalvelijoiden kanssa brittejä vastaan toisen maailmansodan aikana. Hän tunnusti kerran osallistuneensa terroritekoon, Egyptin poliitikon murhaan, joka oli suosinut jatkossakin suhteita Iso-Britanniaan.
Sadat oli myös henkilökohtaisesti vaativa ja rakasti räätälöityjä vaatteita ja kalliita kenkiä. Hänen kirjoituksissaan viitataan hänen ostamiin pukuihin tai takkiin, joita köyhyys on pakottanut hänet myymään. 31-vuotiaana hän sijoitti mainos Kairo-julkaisuun, joka tarjosi hänen näyttelijäpalvelunsa: "Menen sarjakuvanäyttelyyn ja olen valmis pelaamaan mitä tahansa roolia teatterissa tai elokuvassa." Mainos epäonnistui; hän liittyi uudelleen armeijaan vuonna 1950. Kun hänen ystävänsä eversti Gamel Abdel Nasser käynnisti vallankaappauksen vuonna 1952, Sadat melkein ohitti sen. Hän oli elokuvissa.
Sadatista tuli yksi Nasserin propagandisteista, sitten varapuheenjohtaja. Hän nousi valtaan Nasserin odottamattoman kuoleman jälkeen 52-vuotiaana vuonna 1970. Kun komento oli annettu, Sadat osoitti taipumusta ottaa riskejä. Vuonna 1973 hän aloitti sodan Israelin kanssa ja palasi Suezin kanavan itäpuolelle. Vuonna 1972 hän karkotti Neuvostoliiton neuvonantajat Egyptistä ja ilmoitti haluavansa sopeutua länteen. Ja vuonna 1977 hän meni Jerusalemiin.
Tuo pelimerkki teki Sadatista kansainvälisen tiedotusvälineen rakkaan, ja hän antoi yli 100 haastattelua haluaan rauhaan. Vain kyynikot totesivat, että muutto ei ollut täysin altruistinen. Aiemmin samana vuonna mellakat ravistelivat Kairoa sen jälkeen, kun Sadatin hallitus poisti hyödyketuet, mikä aiheutti kuluttajahintojen nousun. Armeija torjui mellakat, mutta oli huolta siitä, että armeija saattaa kääntyä Sadatia vastaan, koska Egyptin joukot laskivat jyrkästi Neuvostoliiton tuen vetäytymisen jälkeen. Sadat tarvitsi uuden suojelijan, uuden taloudellisen ja sotilaallisen avun. Amerikkalaiseksi asiakkaaksi hänen oli tarjottava rauhaa Israelille.
Minkä tahansa motiivinsa hänellä oli, Sadat oli erittäin viehättävä. Brzezinski muistuttaa häntä "lämpimäksi, armolliseksi, jopa introstiiviseksi". Carter kertoi äskettäisessä puhelinhaastattelussa, että kaikista hänen käsittelemistään ulkomaisista johtajista Sadat oli hänen suosikki.
Aloita rauhantekijänä olleet valtakirjat olivat yhtä epätodennäköisiä kuin Sadat. Hän syntyi vuonna 1913 Puolan kaupungissa Brest-Litovskissa, joka oli osa Venäjän valtakuntaa. Myöhempinä vuosina hän sanoo, että hänen ensimmäinen muisto oli puolalainen sotilas, joka lyö juutalaista. Ohut ja heikko, Begin opiskeli lakia Varsovassa. Mutta hän ei koskaan harjoittanut. Hän oli revizionistisen sionismin oppilas, liike, joka puolusti juutalaisen valtion perustamista välittömästi eikä päätöksen jättämistä Yhdistyneen kuningaskunnan tehtäväksi. Kansakuntien liitto oli vuonna 1922 antanut mandaatin valvoa Palestiinaa. Sionistinen ryhmä kannatti valtion perustamista joko siirtämällä valtava määrä juutalaisia Palestiinaan tai ottamalla se väkisin.
Toisessa maailmansodassa Begin pääsi Palestiinaan sotilaana Puolan armeijan yksikössä. Hänen vanhempansa, veli ja muut sukulaiset hukkuivat Holokaustissa. Heidän muistojensa alkoi kummittelemaan Beginia. "Tuomitun huokaus kaukaa ja keskeyttää unelma", hän kirjoitti kerran ja lisäsi: "Näinä väistämättöminä hetkinä jokainen maan juutalainen tuntee olonsa huonoksi, koska hän on hyvin."
Beginistä tuli Irgun Zvai Leumi -nimisen juutalaisten sissaryhmän johtaja. Vuonna 1944 hän käski Jerusalemin KingDavidHotelin pommittamisen, joka oli Ison-Britannian armeijan päämaja Palestiinassa. Räjähdys tappoi 91 ihmistä, joista 42 arabia, 28 brittiä ja 17 juutalaista. Hän hylkäsi väitteet, joiden mukaan hyökkäys oli terrorismia; Hotelli oli sotilaallinen kohde, hän piti yllä, ja Irgun oli soittanut varoituksen britteille kahdeksan minuuttia ennen pommin menemistä. Begin pahoitteli vain 17 juutalaisen kuolemaa.
Tapahtuma sai Beginista jotakin tasapainoista Israelin perustajille. Juutalaisen viraston silloinen presidentti David Ben-Gurion, Israelin hallituksen edeltäjä, kutsui Irgunia "toisinajattelijoiksi ja terroristeiksi". Kun Israel saavutti itsenäisyyden ja Ben-Gurionista tuli pääministeri vuonna 1949, hän kieltäytyi viittaamasta Beginiin nimeltä, vaikka Begin olisi tullut Knessettiin tai Israelin parlamenttiin pienen, oikeistopuolueen johtajana samana vuonna.
Seitsemän epäonnistuneen pääministerikampanjan kautta Begin kiinni hänen revisionistisessa sionismissaan, joka puolusti paljon suurempaa kotimaahan kuin Yhdistyneiden Kansakuntien vuonna 1947 tunnustama Israelin rajoja kuvaava kotimaa. Aloittajan iskulause vuoden 1967 sodan jälkeen ei ollut "yksi tuuma" - Länsirannan pinta-ala hänen mielestään Israelin pitäisi palata arabeille.
Beginin poliittinen omaisuus nousi sen jälkeen, kun työväenpuolueen johtajat osallistuivat toukokuussa 1977 tapahtuneeseen skandaaliin. Hän oli tuolloin kansallisten vaalien voitaneen Likud-oikeistopuolueen johtajan, joka teki hänestä pääministerin kesäkuussa. Alusta uskoi, että suurin osa palestiinalaisista Länsirannalla ja Gazassa pitäisi olla tyytyväisiä rajalliseen autonomiaan Israelin valvonnassa. "Hän tunsi, että Israelilla, hienostuneella demokraattisella filosofiallaan, voisi olla ... hyvänlaatuinen suhde [palestiinalaisiin]", "Lähi-idän apulaisvaltiosihteeri Harold Saunders Camp Davidin aikaan muistutti minua.
"En usko, että hän olisi koskaan tavannut palestiinalaista", sanoi Samuel Lewis, Yhdysvaltain Israelin suurlähettiläs vuosina 1977–1985. "Jos hän tapasi jonkun, hän ei varmasti ole koskaan käynyt paljon keskustelua hänen kanssaan."
Carterilla, 53, joka oli Camp Davidin aikaan, oli voimakas kiinnostus Lähi-itään, juurtuneena hänen baptistiseen uskoonsa. Carter lukee joka ilta Raamatun luvun (espanjaksi) ja tutkii alueen konfliktin historiaa. Valmistuessaan huippukokoukseen hän viittasi muistiinpanoissaan mahdollisuuteen ensimmäiseen rauhaan Egyptin ja juutalaisten välillä 2600 vuodessa.
Neljän kuukauden kuluessa virkaan asettamisestaan uusi presidentti oli pitänyt huippukokouksia Israelin, Egyptin, Jordanian, Syyrian ja Saudi-Arabian johtajien kanssa. Hän oli kuullut heille mielipiteensä ja terävöittänyt omaansa. Hän ajatteli, että Israelin olisi vastineeksi rauhasta luovutettava takaisin alueelle, jonka se oli hankkinut vuonna 1967, lukuun ottamatta pieniä rajamuutoksia turvallisuuden lisäämiseksi. Hän puhui palestiinalaisten kotimaasta, vaikkakaan ei välttämättä valtiosta.
Carter toivoi, että Camp Davidin epävirallinen sylvan-asema rohkaisi johtajia ja heidän valtuuskuntiaan sekoittumaan, näkemään toisensa inhimillisesti, alkaa luottaa toisiinsa, tehdä kompromisseja. Carter määräsi vastaavasti, että osallistujat pysyivät erotettuina: huippukokouksen ainoat uutiset tulevat Carterin lehdistösihteerin Jody Powellin päivittäisistä tiedotteista. "Jos joudut tilanteeseen, jossa molemmat osapuolet leikkivät vaalipiirinsä kotona, se vähentäisi merkittävästi mahdollisuuksia menestyä", Powell muistutti. "Saisit dynaamisen tilan, jossa toimittajat etsivät seksikkäimmän tarjouksen, jonka he voivat saada, ja yksi parhaimmista tavoista tehdä se on syöttää toiselle puolelle parafraasilla tai lainata toiselta puolelta. Ennen kuin tiedät sen, julkinen keskustelu kärjistyy ja ihmiset pääsevät itseään ".
Vaikka Valkoinen talo puhui julkisesti vaatimattomista tavoitteista ennen huippukokousta, yksityisesti Carter oli optimistisempi. Lähi-idän kansallisen turvallisuusneuvoston henkilöstön asiantuntija William Quandt muistaa kokouksen juuri ennen huippukokouksen alkamista. "[Carter] sanoi:" Mitä tapahtuu, olemme täällä noin kaksi tai kolme päivää, ja kun Sadat ja Begin toteuttavat historiallisen mahdollisuutensa ja eristävät heidät heidän kotipolitiikastaan ja lehdistöstä ja luovat ilmapiirin heille noustaakseen tähän historialliseen tilaisuuteen, he aikovat istua ja selvittää periaatteet, joilla rauha toteutetaan, ja me ilmoitamme siitä maailmalle. " "Quandtille se kuulosti naiivilta. "Muistan ajatellut itselleni, Voi luoja, tämä on ryhmähoitoa, ei neuvotteluja." Quandt olisi saattanut olla edelleen huolissaan näkymistä, jos hän olisi kuullut, mitä kaksi muuta johtajaa sanoivat huippukokouksen aattona.
Sadat näki Camp Davidin näyttämöllä, jolla hän suoritti Yhdysvaltojen ja Israelin välisten siteiden löystymisen. "Sadat oli vakuuttunut siitä, että sen kaikki tapahtuu pian", Boutros Boutros-Ghali, silloin Sadatin hallituksen diplomaattinen virkamies ja myöhemmin Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri, kirjoittaisi vuoden 1997 muistionsa. "Hän esittelisi kantansa. Israel hylkää sen. Amerikan yleinen mielipide tukee Egyptin toimintaa. Carter näki Egyptin aseman olevan hyvä ja Israelin huono. Yhdysvaltojen painostettaisiin sitten Israelia hyväksymään sen, mitä Sadat oli tarjonnut. Se oli yksinkertaista. ."
Alku näki kokouksen myös yksinkertaisena, mutta tuskin tapaan, jolla Egyptin johtaja teki. "Meillä on kova mutteri halkeamiseen", hän kertoi valtuuskunnalleen. "Hänen nimensä on Anwar Sadat."
Huippukokous ei puhunut alusta alkaen, kuten Carter toivoi. Se asetus, joka hänelle näytti niin rauhalliselta ja rauhalliselta, iski Egyptin ja Israelin autiomaalaisille tummina ja kieltävinä. "Camp Davidilla - - on jonkin verran klaustrofobinen tunne", Israelin puolustusministeri Ezer Weizman kirjoitti myöhemmin. "Korkeat puut tekevät vaaleasta synkkää, ja silmien on nostettava löytääkseen laastarin sinistä taivasta." Epävirallisuus ei myöskään auttanut. Boutros-Ghali muistaa hänen epämukavuutensa nähdessään ensimmäistä kertaa valtionpäämiehen ilman solmiota.
Kanta näkyi eniten ruokasalissa. Israelin valtuuskunta istui yhdessä yhdessä salin osassa, egyptiläiset toisessa osassa. Amerikkalaiset yrittivät kuroa kuilua, mutta kuten Weizman kirjoitti, "ilmapiiri pysyi ahdistavana ja jännittyneenä." Vain vuosia myöhemmin Boutros-Ghali paljasti, että egyptiläiset olivat ulkoministerin Muhammad Ibrahim Kamelin käskystä olla seuramatta israelilaisia.
Neuvottelut eivät alkaneet enää suotuisasti. Carter tapasi ensin Beginin ja ehdotti, että Sadat ei allekirjoittaisi sopimusta, ellei Israel tunnusta periaatetta, jonka mukaan aluetta ei voida hankkia voimalla. Begin vastasi, että tällainen periaate ei koske sotaa, jonka Israel oli taistellut vuonna 1967. Toisin sanoen hän ei tunnustanut mitään velvollisuutta antaa takaisin mitään Israelin kyseisessä konfliktissa hankkimaa aluetta. Carter oli pettynyt. "Aloituskattilan asentoa ei ollut havaittavasti muutettu", hän kirjoitti.
Kun Begin kertoi valtuuskunnalleen, että Carterin näkemykset olivat lähellä Sadatia, israelilaiset suhtautuivat huolestuneesti. "Ei kauan ennen kuin olemme matkalla kotiin", Weizman ajatteli.
Carter tapasi Sadatin seuraavana aamuna. Egyptin presidentti esitti ehdotuksen, jota Begin ei koskaan voinut hyväksyä. Se kehotti Israelia paitsi vetäytymään vuonna 1967 valloitetuilta mailta, vaan myös maksamaan alueen aikaisemmasta käytöstä. Sitten Sadat teki outoa. Hän antoi Carterille kolme sivua myönnytyksiä, jotka hän oli valmis tekemään, tuessaan juuri antamastaan muodollisesta ehdotuksesta. Hän pyysi Carteria pitämään myönnytykset yksityisinä, kunnes hänestä tuntui olevan aika käyttää niitä. Sitten hän palasi takaisin mökkiinsä ja katseli Alex Haleyn "Juuret" televisiosta.
Sadatin pila "ei ollut niin tyhmää", Brzezinski muisteli. "Se oli pyrkimys saada Carter sitoutumaan, tehdä Carter tietyssä mielessä hänen lakimiehekseen."
Carter toi lopulta Beginin ja Sadatin yhteen huippukokouksen toisen päivän iltapäivällä. Aloita kuuntelemassa kylmästä Sadatin avausasentoa. Palattuaan Israelin valtuuskunnan jäseneksi hän kuvasi reaktionsa siihen jiddišin sanalla: "Mikä chutzpah!"
Seuraavana päivänä Begin hylkäsi Sadatin ehdotuksen kohta kohdalta. Hän hylkäsi vaatimuksen, jonka mukaan Israel vetäytyy käytännössä kaikista Länsirannalta ja Gazasta, ja lisäsi, että Sadatin on sallittava Israelin säilyttää 13 siirtokuntia, jotka se on perustanut Egyptin alueelle Siinaille. Sadat pisti pöydän. "Turvallisuus, kyllä! Maa, ei!" hän huusi.
"Näiden kahden välillä ei ollut yhteensopivuutta", Carter kirjoitti myöhemmin. "Lähes jokainen aiheista käyty keskustelu huononi tuottamattomaksi väitteeksi."
Lehdistö otettiin selväksi amerikkalais Legion-salissa Thurmontissa. Powell pani asiat parasta. "Minulla ei ole mahdollisuutta kuvata [keskusteluja] tai pohtia [niiden] sisältöä", hän kertoi. "Minusta tuntuu, että henkilökohtaiset suhteet kaikkien kolmen rehtorin välillä ovat hyvät."
Todellisuudessa huippukokous oli hajolla. Sitten Israelin valtuuskunnan kanssa toiminut lakiasiantuntija Aharon Barak pyysi Quandtia lähettämään Carterille viestin, jossa hän pyysi, ettei hän toisi Sadatia ja Beginia uudelleen. Barak kertoi, että Begin kovensi asemaansa ja ajatteli tapoja poistua Camp Davidista syyttämättä huippukokouksen epäonnistumisesta.
Lewis muistaa keskustelunsa Carterin kanssa, kun he kävelivät metsässä erityisen turhauttavan kokouksen jälkeen. "Sam, en usko, että Begin haluaa rauhaa", Lewis muistaa presidentin sanoman. "En usko, että Begin haluaa ollenkaan rauhaa."
Uradiplomaatti Lewis uskoi, että kansakunnat yleensä haluavat rauhaa. Presidentti kertoi, että konflikti oli yli sen saavuttamisen edellytysten, riskien ja kompromissien, jotka johtajat olivat valmiita hyväksymään. Tässä suhteessa, Lewis sanoi, Israel ei eroa muista kansakunnista.
"No, ei", Carter sanoi. "En usko, että he todella haluavat rauhaa."
Carter joutui improvisoimaan. Suunnitelman A - lyhyen tapaamisen, joka tuottaa lämpimiä henkilökohtaisia tunteita Sadatin ja Beginin välillä - avulla hän laski takaisin suunnitelmaan B. Hän noudatti Barakin neuvoja ja piti Beginin ja Sadatin erillään. Hän piti sitä mitä diplomaatit kutsuvat "läheisyysneuvotteluiksi", joissa johtajat ovat samassa paikassa, mutta eivät puhu suoraan. Amerikkalaiset vaihtoivat ehdotuksia keskenään. Yhden ehdotuksen, jossa esitetään molemmin puolin myönnytyksiä, olivat laatineet valtiosihteeri Cyrus Vance, Saunders, Quandt ja suurlähettiläs Alfred "Roy" Atherton, Jr, Lähi-idän roving-lähettiläs. Nyt amerikkalainen henkilökunta muutti ehdotusta.
Huippukokouksen kuudentena päivänä, sunnuntaina, Carter esitti israelilaisille tarkistetun amerikkalaisen suunnitelman. Kokous ei sujunut hyvin. Palestiinalaisten kansallisten oikeuksien mainitseminen oli "poissuljettu", Begin sanoi. Se oli ehdotus Israelille purkaa Siinai-siirtokuntansa. "Emme purka siirtokuntia", Begin julisti. Ehdotetusta sanamuodosta, jonka mukaan sota-alueen hankkiminen alueelle oli mahdotonta, Begin sanoi: "Emme hyväksy sitä."
"Sinun on hyväksyttävä se", Carter sanoi.
"Herra presidentti, älä uhkaa."
Carter jatkoi, tehden enemmän muutoksia Yhdysvaltain ehdotukseen - lopulta syntyisi 23 luonnosta - ja näyttäen uuden version Sadatille seuraavana päivänä. Sadat pettyi vakavasti. Hän palasi takaisin mökkiinsä ja kertoi neuvonantajilleen, että Beginin epäröimättömyyden ansiosta hän vetäytyy neuvotteluista ja poistuu Camp Davidista seuraavana päivänä.
Samaan aikaan Thurmontissa Powell oli yhä vaikeampaa ohjata toimittajia pois tarinoista, joiden mukaan huippukokous oli loppumassa epäonnistumiseen. Associated Pressin edustaja Barry Schweid kertoi neuvottelujen päättyneen huolimatta Carterin "jättiläisistä" pyrkimyksistä saada myönnytyksiä Beginiltä. "On totta, että presidentti on pyrkinyt yleensä jättimäisesti", Powell sanoi, kun toimittajat kysyivät hänen kommenttia. "Tämän lisäksi, jos olisin toimittaja, minä kyllästyin tekemään etusivun tarinan." Mutta tarina leimahti ympäri maailmaa. Ja se oli tarkka.
Carter teki jälleen katastrofin edessä kaksi päätöstä, jotka osoittautuivat kriittisiksi. Hän "erotti" Siinaiia koskevat ehdotukset Länsirantaa ja Gazan kattavista ehdotuksista. Aikaisemmin näitä ongelma-alueita oli pidetty linkitettyinä. Muutto erotti olennaisesti Israelin ja Egyptin väliset riidat Israelin ja Palestiinan välisistä riitoista. Israelilaisten kannalta se herätti mahdollisuuden, että he voisivat saada rauhaa ja tunnustusta Egyptistä vaarantamatta heidän suunnitelmiaan Länsirannalle. Carter alkoi myös luottaa voimakkaasti käytännölliseen Barakiin keskustelukumppanina. Barak, nyt Israelin korkeimman oikeuden päätuomari, nautti Beginin luottamuksesta. Carter kutsui koolle komitean, joka koostui hänestä, Barakista ja Osama al-Bazista, Egyptin ulkoministerin alaisuudessa. Lähes koko huippukokouksen yhdeksäntenä päivänä kolme miestä antoivat vaivalloisesti ehdotetun sopimuksen luonnoksia.
Hitaasti he edistyivät. Carter suostui jättämään sopimuksen päätekstistä kielen siitä, että "sotaa ei voida hankkia sota-alueelle", kun taas Barak vakuutti Beginin sallivan samanlaisen kielen, joka perustuu Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmaan 242. Silti neuvottelut uhkasivat hajota lähinnä siksi, että Begin vaati Israelin pitämään Siinain siirtokuntia. "Oikea silmäni putoaa pois, oikea käsi putoaa pois, ennen kuin olen koskaan suostuvan yhden juutalaisen ratkaisun purkamiseen", Begin kertoi Brzezinskille aamutiellä. Hän ei myöskään suostuisi Länsirannan siirtokuntien jäädyttämiseen.
Hermot olivat kuluneet. Kellona kello 4.14 kymmenennen päivän aamuna Carter soitti Brzezinskiin ja ilmoitti olevansa huolissaan Sadatin turvallisuudesta. Hän pelkäsi, että sana Sadatin tekemistä myönnytyksistä vuotaa ulos ja pakottaa Palestiinan terroristeja tappamaan hänet. Carter määräsi Sadatin loma-alueen ympärillä olevan turvallisuuden vahvistamaan.
Sadat näytti merkkejä tunnehäiriöstä. Myöhemmin samana päivänä pidetyssä tapaamisessa henkilöstönsä kanssa hän puhkesi heidän kritiikistään Carterin suunnittelemasta sopimuksesta. "Mitä voin tehdä? Ulkoministerini luulee olevani idiootti!" hän huusi. Hän käski heidät poistumaan huoneesta. Myöhemmin hän pyysi anteeksi Kamelilta menestyksensä menettämistä. "Se on tämän kirotun vankilan vika, johon olemme sattuneet", hän sanoi.
11. päivä, kun Begin oli edelleen kiinni Siinain siirtokunnissa, Sadat pyysi Vanceä järjestämään kuljetuksen kotiin Egyptin valtuuskunnalle. Carter meni huolestuneena Sadatin majaan, puhui hänen kanssaan 29 minuuttia ja vakuutti hänet pysymään. Sen jälkeen Sadat muuttui apujensa mukaan uteliaasti passiiviseksi. "Allekirjoitan kaiken presidentti Carterin ehdottaman lukematta sitä", hän sanoi yhdessä vaiheessa.
Mutta jopa Carter oli menettämässä toivoa. Hän kehotti Quandtia aloittamaan amerikkalaisille tarjottavan puheen selittämisen, miksi huippukokous epäonnistui. Quandt teki niin, että suurin osa syyllisyydestä oli Beginin jalkojen edessä.
Se, kuinka suuri osa tästä aloittelusta tiesi, on olettamus; hän ei koskaan kirjoittanut muistelmiaan. Mutta kun Israelin ja Egyptin välinen rauha oli näkyvissä, jotkut hänen valtuuskuntansa olivat pyrkineet vakuuttamaan hänet antamaan maan Siinaille. Aloitteelle järjestetty apu soittaa Ariel Sharonille, joka on tällä hetkellä pääministeri, mutta toiminut sitten maatalousministerinä ja edusti Likudin siirtokuntien kannattajajoukkoja. Sharon kertoi Beginille, ettei hän vastustanee Siinai-siirtokuntien purkamista, jos se tarkoittaisi rauhaa Egyptin kanssa.
Viimeinkin, 12. päivänä, Aloita budged. Hän kertoi Carterille antavansa Knessetiin äänestää Siinain siirtokuntien purkamisesta. Sen avulla Camp David myöntää hove-näkymän. Varmasti, ne eivät olleet täysimääräistä sopimusta, joka on oikeudellisesti sitova, vaan pikemminkin tulevien neuvottelujen hallintaa koskevia periaatteita. Silti Egypti saa takaisin Siinain. Israel saisi rauhansopimuksen ja diplomaattisen tunnustuksen. Länsirannalla ja Gazassa olisi suunnitelma itsenäisyysneuvotteluista, joita seuraa viiden vuoden kuluttua päätös niiden lopullisesta asemasta.
"Läpimurto", Carter muistelee ajatteluaan.
Mutta uupuneella presidentillä ja hänen avustajillaan oli silti pelata loppupeli. Vance ja Carter tapasivat Beginin, Israelin ulkoministerin Moshe Dayanin ja Barakin 12. päivän keskiyön jälkeen. Vain Barak ja Dayan tekivät muistiinpanoja. Carter painosti Beginia kirjeeltä, jossa luvattiin jäädyttää uusien siirtokuntien rakentaminen Länsirannalla Länsirantaa ja Gazan tasavaltaa koskevien neuvottelujen aikana. Begin sanoi jotain, jonka Carter piti sopimuksena.
Eteisessä istuva Quandt muistaa Vancen tulevan ulos kokouksen hajottua. "Mitä sinulla on?" Quandt kysyi.
"Luulen, että olemme päässeet sopimukseen, mutta en ole aivan varma ratkaisuista", Vance vastasi.
Seuraavana aamuna, 13. päivänä, Begin lähetti Carterille kirjeen, jossa sanottiin, että uusien siirtokuntien jäädyttäminen kestäisi vain siihen saakka, kunnes Egyptin ja Israelin sopimusta koskevat neuvottelut saadaan päätökseen, ja sen odotetaan olevan vain muutama kuukausi. Carter hylkäsi kirjeen. Mutta Begin piti kiinni, ja lopulta Carter päätti allekirjoittaa sopimukset ratkaisematta sen sijaan, että vaarantaisi sopimusta. Lopulta hän luopui asiasta.
Noin kello 5.30 samana iltapäivänä Carter suoritti viimeisen sovittelutoimintansa ja vakuutti Begin olematta käymässä Sadatissa onnittelemaan häntä neuvottelujen päättymisestä. Carter koki, että heidän vihamielisyytensä oli niin vahvaa, että jopa lyhyt kohtaaminen saattaisi kumota kaiken. Kun Begin oli sopinut, Vance kääntyi Carterin puoleen. "Siinä se", hän kertoi presidentille. "Luulen, että sinulla on se." Carter istui tuolissa, näyttäen väsyneeltä, hymyillen haikeasti. Kukaan ei hurrannut. Kaikki huoneessa olleet ihmiset tiesivät, että presidentin saavuttama menestys oli epätäydellistä, ja kompromissikieli kirjasi monia erimielisyyksiä.
Osapuolet lähtivät Camp Davidista, ja kolme johtajaa allekirjoittivat virallisesti asiakirjat samana iltana televisioidussa seremoniassa Valkoisessa talossa. Tästä huolimatta vain osa Camp Davidissa suunniteltua rauhaa toteutui seuraavina kuukausina. Egypti ja Israel sopivat lopulta rauhansopimuksesta, vaikka neuvotteluihin kesti useita kuukausia enemmän kuin kolme johtajaa oli ennakoinut. Israel vetäytyi Siinailtä aikataulun mukaisesti. Kolme kuukautta Camp Davidin jälkeen ilmoitettiin, että Begin ja Sadat jakavat Nobelin rauhanpalkinnon.
Vastineeksi saadakseen Egyptin maan takaisin Sadat muuttui epäselväksi arabimaailmassa. Hänen ulkoministerinsä Kamel oli eronnut vastalauseena juuri ennen huippukokouksen päättymistä ja kieltäytynyt osallistumasta allekirjoitustilaisuuteen. Sadat "kiristettiin myönnytyssarjoihin", Kamel kirjoitti vuosia myöhemmin. "Tämä päättyi hänen täydelliseen kapitulaatioonsa ja hän liitti lopulta allekirjoituksensa siihen, mitä Israel sen metsäisimmissä unissa ei koskaan kuvitellut mahdollista." Kolme vuotta myöhemmin, lokakuussa 1981, toisinajattelija Egyptin armeijan upseerit tappoivat Sadatin Kairossa, kun hän tarkasteli sotilaallista paraatia.
Carter muistaa Sadat sankarina. "Rauhan sankarit ovat murhanneet niitä, jotka vihaavat rauhaa", hän kertoi viitaten myös Israelin myöhään pääministerille Yitzhak Rabinille, joka murhattiin vuonna 1995. "Molemmilla puolilla on niitä, jotka mieluummin sabotoivat rauhaa. käsitellä ja rangaista niitä, jotka ovat menestyneet siinä. "
Begin syntyi Camp Davidista, joka pidettiin voittajana, koska hän oli luopunut mistään elintärkeästä. "Hän oli Quandtin mukaan vahvin neuvottelija, koska hän oli valmis kävelemään pois ja sanomaan:" Ei sopimusta. " "Mutta Begin huomasi, että voitto voi kääntyä tuhkaa. Vuonna 1982 hän valtuutti Libanonin hyökkäykseen pääasiassa PLO: n hävittämiseksi. Opprobriumia kasvatettiin Israelissa salliessaan libanonilaisten kristittyjen palestiinalaisten joukkomurhan sallia Beirutin ulkopuolella sijaitsevassa leirissä. Beginin vaimo Aliza kuoli myöhemmin sinä vuonna, ja Begin erosi pääministerin tehtävästä. Hän vietti loppuelämänsä yksinäisyydessä ja kuoli vuonna 1992 78-vuotiaana.
Camp David ansaitsi Carterille laajan kiitoksen kotona, mutta ei pelastanut häntä vaalitappioista kaksi vuotta myöhemmin. Powellin mukaan taaksepäin katsottuna on selvää, että pyrkimys saavuttaa rauha Lähi-idässä ei tuo Yhdysvaltojen presidentille mitään hyötyä sisäpoliittisessa mielessä. "Saimme pienemmän prosenttiosuuden juutalaisten äänestyksestä vuonna 1980 kuin meillä oli vuonna 1976", hän muistelee. "Syynä on, että jos pääset sopimukseen, joudut ajamaan myös israelilaisia. Jos teet niin, saat vastauksen tässä maassa."
Carter sai Nobelin rauhanpalkinnon vuonna 2002, osittain Camp David -sopimuksesta, mutta myös rauhan ja ihmisoikeuksien edistämisestä hänen presidenttikautensa jälkeen. Hänen mukaansa CampDavidmight on johtanut kattavaan ratkaisuun, jos hänen seuraajansa Valkoisessa talossa olisi hakeutunut sinne, missä hän lopetti. "Mutta presidentti Reagan kiinnosti vain vähän kiinnostusta", Carter sanoi. "Sitten Israel alkoi laajentaa siirtokuntiaan. Et voi säilyttää sopimusta, ellei sillä ole vakiintuneiden johtajien tukea."
Reaganin hallinnon ensimmäisen vuoden kansallisen turvallisuuden neuvonantaja Richard V. Allen on samaa mieltä siitä, että Reaganin prioriteetit Lähi-idässä poikkesivat Carterin painopisteistä. "Presidentti Reagan piti Camp Davidin merkittävänä saavutuksena", Allen sanoo. "Mutta hän halusi tehdä sopimuksen strategisesta liittoutumisesta Israelin kanssa osittain vastustaakseen Neuvostoliiton hyökkäyksiä Lähi-itään ja toisaalta antamaan selkeän lausunnon siitä, että Israelia puolustetaan ja ettei sitä painoteta niin voimakkaasti kuin olisi ollut, jos Carter oli valittu uudelleen. "
Joka tapauksessa Länsirannan ja Gazan autonomianeuvottelut eivät tuottaneet juurikaan edistystä johtuen siitä, että Washington lopetti diplomaattisen painostuksen kohdistamisen, kuten Carter uskoo, tai siksi, että sopimuksella ei onnistuttu ratkaisemaan tärkeitä kysymyksiä. Yhdysvallat yritti saada mukaan Länsirannalla asuvat palestiinalaiset osallistumaan, mutta he järjestivät suurelta osin siksi, että PLO kieltäytyi tukemasta prosessia, jossa ei tunnustettu ryhmän vaatimusta edustaa palestiinalaisia. Israel puolestaan kieltäytyi hyväksymästä ehdotuksia, jotka saattavat vaarantaa sen ratkaisemisohjelman tai sen kyvyn vaatia alueiden suvereniteettia.
Jotkut Camp David -keskusteluihin osallistuneista amerikkalaisista ovat vuosien mittaan muuttaneet mielipiteensä siitä, että aloitus sai parhaan kaupan. Sen sijaan Israel sanoo, että Israel menetti mahdollisuuden ratkaista riidat, jotka kasvavat vain paljon monimutkaisemmiksi. Carterin näkemyksen mukaan Camp David antoi Israelille mahdollisuuden ratkaista Länsirannan kysymys, kun siellä oli vain 5000 tai 10 000 israelilaista uudisasukasta, verrattuna nykyään noin 200 000; kun ei ollut intifada, itsemurhapommit tai Hamas. Jos Begin olisi ollut joustavampi ja hyväksynyt Israelin tänään hyväksymät ideat, kuten Palestiinan valtion väistämättömyys, kattavan rauhansopimuksen saavuttaminen "epäilemättä olisi ollut helpompaa 1970-luvun lopulla", Carter kertoi minulle.
Silti monet asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että sopimukset edustavat huippua Yhdysvaltojen diplomatiassa. He "edustavat sodanjälkeisen Euroopan ja Japanin jälleenrakentamista amerikkalaisena diplomaattisen menestyksenä", sanoo Clintonin hallinnon Israelin suurlähettiläs Martin Indyk. "Ne olivat suuri läpimurto arabien ja Israelin välisen konfliktin ratkaisemisessa. Siitä lähtien on ollut vain ajan kysymys, ennen kuin muut konfliktin osat saadaan ratkaistua."
Presidentti George HW Bushin valtiosihteeri James A. Baker III sanoo, että sopimuksissa "vahvistettiin maan rauhan periaatteet ja Yhdistyneiden Kansakuntien päätöslauselmien tunnustaminen, jotka olivat meille erittäin hyödyllisiä ensimmäisessä Bushin hallinnossa". Camp David loi myös ennakkotapauksen muille Lähi-idän rauhansopimuksille, mukaan lukien Israelin ja Jordanian väliset sopimukset, Baker sanoo ja lisää: "Yhtäältä olen edelleen optimistinen, että elämäni aikana näemme kattavan rauhan", joka rakennetaan Camp Davidiin ja sitä seuraaviin sopimuksia.
Yksi tosiasia on varma. Kuten Carter huomauttaa, "Aiemmin Camp Davidia edeltäneinä vuosina Israelin ja sen naapureiden välillä oli neljä suurta sotaa, joita Egypti johti yleensä." Camp Davidin jälkeisen 25 vuoden aikana ei ole ollut yhtään.
